遵从林情民意的林改带头人-半岛体育官网app

发布时间：2023-11-09  人浏览

本文摘要：——记湖北省荆门市委常委、市长助理胡道银中国绿色时报4月19日报道近年来，湖北省荆门市造林面积年均递增20万亩以上，森林蓄积量年均递增2%，森林覆盖率年均递增0.5个百分点，林业产值保持增速14%以上。

——记湖北省荆门市委常委、市长助理胡道银中国绿色时报4月19日报道近年来，湖北省荆门市造林面积年均递增20万亩以上，森林蓄积量年均递增2%，森林覆盖率年均递增0.5个百分点，林业产值保持增速14%以上。2008年荆门市一跃成为国家现代林业示范市。2009年，全市森林面积达578万亩，森林蓄积量达1323万立方米，森林覆盖率36.2%，实现产值35.5亿元，林农年人均增收1200元以上，荆门市一举摘得全国绿化模范城市桂冠，并成立了全国第一家国家级森工科技产业园。

这些成绩因林改而得来，背后无不凝聚着荆州市委常委、市长助理胡道银的汗水，是他科学统筹部署林改，强力推进林改，从而使荆门林业改革不断向纵深迈进，林业建设迅速向现代化转变。林改方案让林农说了算2005年，刚过不惑之年的胡道银接手全市农林工作，面对全市林地面积相当于耕地2倍而经济产出不到农业1/10的窘境，他一头扎进农村开展调研，得出林业要加快发展、林农要致富，必须深化林业改革、转换机制的结论。2006年，恰逢湖北省林改启动，胡道银潜心研究林改文件政策，广泛参阅国内外林改经验做法，积极探索林改模式，将京山县列为省、市试点，其他县（市、区）分别以镇、村为单位进行试点上报。

在试点改革中，胡道银深入村组20多次，走访农户180多位，广泛征求意见，与村干部共同研究林改操作规程，不断完善村级林改方案，群众有了主动权，积极性大增，东宝区仙居乡珍珠村村民兴奋地说：今后有了自己的山，一定要管好自己的林子。在胡道银的带领下，荆门推行了林改七种模式和经营三种方式，并逐步在全省推广。

化解纠纷是林改的重点2008年是荆门林改的攻坚之年，在胡道银的争取下，林改被写入了全市人代会工作报告，列入农村工作重点和市委一号文件，签入各级党委政府年度目标责任状。6月中央林改文件颁发后，针对少数地区林改力度不大，质量不高，工作停滞不前等问题，胡道银进一步完善领导分片包干督查制度，定期组织林改督导检查。

实施中，针对林权纠纷而导致的种种问题，胡道银一方面耐心作好群众工作，一方面带领林改办人员深入一线开展调研。他认为，绝大多数林权纠纷已长期存在，是林改促使矛盾暴露，不抓林改，这些问题长期得不到解决，必将影响林业发展大局，所以林改本身也就是一个调解矛盾的过程。为此，他提出，对过去流转山林程序规范、不够规范和越权流转的，分别采取予以维护、完善合同和解除合同等不同的做法，并取得了事半功倍的效果。

截至2009年12月底，全市共完成林地确权面积547.59万亩，占集体林地总面积的99.4%，群众对林改满意率超过90%，位居全省前列。配套措施跟上林改节奏在不断实践中，胡道银总结出了林改的四个结合，即把林改与发展林业产业结合，与社会主义新农村建设结合，与低产林改造结合，与农民增收结合。在京山县新市镇胜境村，林农向胡道银反映，想搞低产林改造，可难以申请到国家政策指标。这使胡道银感受到，必须落实配套政策措施，才能将林改引向深入。

他积极为林农争取项目投入，并在全市先后建立了4个林业要素市场、5个森林资源评估机构，降低育林基金征收比例。目前，全市共展的森林资源评估金额达3.5亿元，森林资源抵押贷款1.2亿元，实现林权交易额7229万元。林改后他鼓励林农组建林业合作社，2009年全市共发展林业专业合作社68家，入社农户5400户，经营林地面积达35.5万亩，使林业走上了规模集约经营的道路。

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